专家：像反腐败一样反垄断 尽快出台反垄断法

　　 2006年11月14日，人民网 目前在中国，垄断行业已成腐败的"重灾区"。在刚刚召开的国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会上，中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明发表主题演讲时认为，目前中国的贪污贿赂犯罪的行业特点越来越明显，大量的贪污贿赂犯罪集中发生在公共权力比较集中、资金比较密集、资源短缺、垄断程度高、市场竞争激烈等行业和部门。

　　 最近，一个新词汇——"福利腐败"成为媒体和公众关注的焦点。"福利腐败"是指一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成的行业腐败现象。事实证明，垄断行业在享受"福利腐败"时，其自身还成为商业贿赂的"重灾区"。

　　 东南大学政治学系教授袁久红则从理论的角度分析了垄断腐败问题。他说，煤气、食盐的垄断性经营，显然属于行政垄断。事实表明，行政垄断是中国经济转型中最严重的腐败形式之一。

　　 因为某些社会资源越是稀缺，而相应的监管机制存在漏洞，那么垄断行业的特权就越有利用价值，越能够产生寻租活动的空间，从而导致行业腐败。因此，我们必须像反腐败一样反垄断。

　　 同时，在反垄断过程中，我们要特别注意两点：一是反垄断就是要消灭一切垄断现象。一些企业通过正当竞争实现的市场瓜分，在某种程度上有提高资源配置效率的积极作用，反而有可能受到消费者的欢迎。因此，从这方面来说，反垄断主要是反行政垄断。二是在当前反垄断的热潮中，保持一种冷静的心态十分重要。中国的垄断行业的形成和一般国家有所不同，它不是由于市场竞争出现产生集中而形成垄断，而是由国家所有制、政府某一部门单位经营而形成的，与政府部门结合得非常紧密。

　　 "所以，要打破行业垄断，必须找准问题关键，进行深层彻底的体制改革。与此同时，不能忽视的是我们现在反垄断还有法律上的瓶颈，一些制定于经济转型时期的法律法规，在很大程度上被打上了政企不分的烙印。可以说，要把反垄断进行到底，当务之急是尽快出台《反垄断法》。"袁久红最后说。

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